איך מגישים הצעת חוק לכנסת? המדריך לאזרחים

מי רשאי להגיש הצעת חוק בישראל?

לפי תקנון הכנסת, יש שלוש דרכים שבהן הצעת חוק מגיעה לכנסת:

• הצעת חוק פרטית — מוגשת על ידי חבר כנסת או קבוצת חברי כנסת שאינם שרים או סגני שרים. זו הדרך הנפוצה ביותר שבה רעיון מהציבור יכול להפוך להצעת חוק.
• הצעת חוק ממשלתית — מנוסחת במשרדי הממשלה ומוגשת בשם הממשלה כולה.
• הצעת חוק של ועדה — חלק מוועדות הכנסת רשאיות ליזום חקיקה בנושאים שבתחומן.

מה זו הצעת חוק פרטית?

הצעת חוק פרטית היא הצעה שחבר כנסת יוזם בעצמו, בלי שהממשלה עומדת מאחוריה. כל חבר כנסת שאינו שר רשאי להגיש הצעות כאלה, ובכל כנסת מוגשות אלפי הצעות חוק פרטיות — אבל רק חלק קטן מהן מגיע לקריאה טרומית, ועוד פחות הופכות לחוק. לכן חברי כנסת מחפשים הצעות שיש להן בעיה ברורה, פתרון מעשי ותמיכה ציבורית.

השלבים שהצעת חוק פרטית עוברת

1. הנחה על שולחן הכנסתחבר הכנסת מגיש את ההצעה, ונשיאות הכנסת מאשרת להניח אותה על שולחן הכנסת.
2. עמדת הממשלהועדת השרים לענייני חקיקה דנה בהצעה וקובעת אם הממשלה תתמוך, תתנגד או תבקש שינויים.
3. קריאה טרומיתדיון והצבעה ראשונים במליאת הכנסת. אם רוב המצביעים תומכים — ההצעה עוברת לוועדה.
4. הכנה בוועדההוועדה המתאימה מכינה את ההצעה לקריאה ראשונה: דיונים, עמדות של משרדים, ארגונים ומומחים.
5. קריאה ראשונההצבעה במליאה על הנוסח שהוועדה הכינה. ההצעה מתפרסמת ברשומות.
6. קריאה שנייה ושלישיתאחרי דיון נוסף בוועדה, המליאה מצביעה על הסעיפים ועל החוק כולו. אם עבר — זה חוק.
7. פרסום ברשומותהחוק נחתם ומתפרסם בספר החוקים, וממועד שנקבע בו הוא נכנס לתוקף.

הצעת חוק ממשלתית עוברת מסלול מעט שונה: לפני שהיא מגיעה לכנסת היא מתפרסמת כתזכיר חוקשהציבור יכול להגיב עליו, היא מאושרת בוועדת השרים — ומגיעה ישר לקריאה ראשונה, בלי קריאה טרומית.

איך אזרח יכול להשפיע על חקיקה בפועל?

• לנסח את הרעיון בבירור. מה הבעיה היום, מה צריך לשנות, ומי ירוויח מהשינוי. הצעה שאפשר להבין במשפט אחד מתקדמת מהר יותר.
• להראות שיש תמיכה. חבר כנסת שרואה שאלפי אזרחים תומכים בהצעה מקבל סיבה טובה לאמץ אותה.
• לפנות לחברי הכנסת הנכונים. חברי כנסת שעוסקים בתחום, או שחברים בוועדה הרלוונטית, הם הכתובת הטבעית.
• להשתתף בדיוני ועדות. אפשר לבקש להשתתף בדיון או להגיש עמדה כתובה בנושא שעל סדר היום.
• להגיב על תזכירי חוק. הממשלה מפרסמת טיוטות חקיקה להערות הציבור — זו הזדמנות להשפיע עוד לפני שההצעה מגיעה לכנסת.

איך זה עובד במנדט?

1. מעלים רעיוןכותבים כותרת, בעיה ופתרון בכמה שורות פשוטות — יש עוזר ניסוח שעוזר לנסח.
2. בדיקה ופרסוםצוות אנושי בודק שההצעה עניינית ומכבדת, ומפרסם אותה לציבור.
3. תמיכה ותגובותהציבור מצביע ומגיב. כל אדם נספר פעם אחת.
4. שיפור ההצעהמחדדים את הנוסח בעזרת הדיון והמשוב.
5. חשיפה לנבחרי הציבורהצעות מובילות מגיעות לחברי כנסת, יועצים ודוברים — מי שיכול לקדם אותן בפועל.

מדריכים נוספים

• מה זו קריאה טרומית? — ההצבעה הראשונה על הצעת חוק פרטית, וכלל 45 הימים.
• ועדת השרים לענייני חקיקה — מי קובע את עמדת הממשלה על הצעה, ולמה זה מכריע.
• איך פונים לחבר כנסת עם רעיון לחוק — כולל מכתב לדוגמה.
• מה זה תזכיר חוק ואיך מגיבים עליו — להשפיע עוד לפני שההצעה מגיעה לכנסת.

שאלות נפוצות על הצעות חוק

עוד שאלות על הפלטפורמה — בעמוד השאלות הנפוצות.

המידע במדריך הוא הסבר כללי על הליך החקיקה ואינו ייעוץ משפטי. למידע הרשמי והמחייב: אתר הכנסת. המנדט אינו אתר רשמי של הכנסת.